[非法获取公民个人信息的方式不包括]“非法获取公民个人信息”的认定

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根据《刑法》第253-1条第三款规定，窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，是侵犯公民个人信息罪的客观行为之一。[15]具体而言，以下问题值得注意：

(一)购买公民个人信息的处理

从实践来看，非法获取公民个人信息的方式主要有购买、接收、交换、入侵计算机信息系统或者采取其他技术手段。“购买公民个人信息”是否属于“以其他方法非法获取公民个人信息”，众说纷纭。《解释》第四条明确规定，“违反国家有关规定，以购买、接收、交换等方式获取公民个人信息的，或者在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息的，属于刑法第二百五十三条之一第三款规定的‘以其他方法非法获取公民个人信息’。”可见，上述规定明确指出，购买公民个人信息属于“非法获取公民个人信息”。本文认为这一规定是恰当的，理由如下：

第一，刑法第253-1条第三款没有明确排除“购买”方式，购买公民个人信息当然属于非法获取公民个人信息。

其次，从实践来看，目前非法获取公民个人信息的方式主要以购买为代表。如果排除这种方式，侵犯公民个人信息罪的适用范围将受到极大限制。

第三，在很多侵犯公民个人信息的刑事案件中，购买往往是后续出售和提供的前端环节，没有购买就没有后续的出售和提供。而且从侦查实践来看，相当比例的侵犯公民个人信息犯罪案件都是从购买过程开始，然后沿着购买路径找到出售、提供公民个人信息的犯罪嫌疑人。如果购买公民个人信息不纳入刑事规制范围，购买行为就不会被立案，可能会影响到其他侵犯公民个人信息环节的查处，进而影响到整个犯罪链条的惩处。

(2)获取公民个人信息行为“违法”的判断

对于获取公民个人信息，《刑法》第253-1条第三款直接将该罪表述为“非法获取”:条。早在《刑法修正案(九)》中，针对《刑法》第253-1条规定的“非法”获取公众个人信息，就有评论认为，根据既有配套法律法规，不认定“非法”，不必等待我国《公众个人信息保护法》等类似法律法规的出台。除了依法强制公民提供公民个人信息的情况外，任何未经公民明示或者暗示同意而获取公民个人信息的行为都是“非法的”。[16]本文认为，按照一般的观点，侵犯公民个人信息罪属于行政犯罪而非自然犯罪，因此其行为的违法性应当在相应的前置规定的基础上认定。因此，第4条《解释》基于系统解释原则，规定“违法性”应以是否违反国家有关规定来判断。当然，在判断具体案件所涉及的获取公民个人信息的行为是否“违法”时，我们可以在“国家相关规定”的基础上进行相对灵活的把握，只要有一般性的规定，而不是要求有具体的规定。

(三)非法收集公民个人信息的处理

《网络安全法》第四十一条规定，“网络运营者收集、使用个人信息应当遵循合法、适当、必要的原则，公开设定收集、使用信息的规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并征得被收集人的同意。”“网络经营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息，并应当按照法律、行政法规的规定和与用户的约定处理其保存的个人信息。”违反上述规定，未经他人同意收集公民个人信息，或者收集与提供的服务无关的公民个人信息的，应当认定为“非法获取公民个人信息”。因此，《解释》第四条规定“违反国家有关规定收集公民个人信息的.而履行职责、提供服务则属于刑法第253-1条第3款规定的‘以其他方法非法获取公民个人信息’，与《网络安全法》的相关规定相衔接，需要以3360010为依据。

所以《网络安全法》的内容到此为止。希望这个内容对朋友们有帮助！